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政策法規(guī)
七部委聯(lián)合修訂發(fā)布《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》
為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家***、科技部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)日前聯(lián)合修訂發(fā)布了《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該辦法自2018年5月1日起開始施行。1999年3月10日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》同時(shí)廢止。
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據(jù)了解，重點(diǎn)用能單位是指，年綜合能源消費(fèi)量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)量五千噸及以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
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《辦法》指出，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。地市級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對(duì)重點(diǎn)用能單位分級(jí)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實(shí)情況，逐級(jí)報(bào)送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公布。
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《辦法》指出，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。每年應(yīng)安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計(jì)量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作，積極運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。
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《辦法》指出，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提升能效水平，爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展本行業(yè)內(nèi)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織本行業(yè)重點(diǎn)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和評(píng)估，并提供技術(shù)支持。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
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《辦法》指出，省級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門可結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，對(duì)在節(jié)能工作中取 得顯著成績(jī)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能單位，地市級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其實(shí)施能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，建立完善問(wèn)責(zé)制度，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表 彰獎(jiǎng)勵(lì)。地方國(guó)資委相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位中的地方國(guó)有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
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《辦法》提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項(xiàng)目的信貸投入。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過(guò)發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實(shí)施能效提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等對(duì)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面資金通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。
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《辦法》提出，實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。對(duì)高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，結(jié)合其能耗指標(biāo)等情況分別實(shí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策。
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