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政策法規
山東明確：采暖輸配電價執行標準
日前，山東省物價局發布了《關于貫徹發改價格〔2017〕1684號文件落實清潔供暖價格政策有關事項的通知(魯價格一發〔2017〕106號)》(以下簡稱“通知”)。
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通知中稱，為進一步強化“價格制霾”體系，加快推進我省冬季清潔供暖工作，現完善“電代煤”價格政策，優化居民階梯電價政策，“電代煤”居民用戶電價政策由“年用電量超出4800千瓦時部分，暫不執行居民階梯電價第三檔用電價格”調整為“增加6000千瓦時一檔采暖電量”，進一步減輕居民用戶電費負擔。即“電代煤”居民用戶一檔電量由2520千瓦時調整為8520千瓦時，二檔電量同步調整為8520-10800千瓦時，三檔電量為超過10800千瓦時部分。
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為推進市場化交易機制，明確采暖輸配電價執行標準：參加電力市場交易的采暖用電(不含實施低谷電量獎勵等扶持政策的項目)，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。
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詳情如下：
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關于貫徹發改價格〔2017〕1684號文件落實清潔供暖價格政策有關事項的通知(魯價格一發〔2017〕106號)
山東省物價局關于貫徹發改價格〔2017〕1684號文件落實清潔供暖價格政策有關事項的通知
魯價格一發〔2017〕106號
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各市物價局，國網山東省電力公司：
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為貫徹落實國家發展改革委《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》(發改價格〔2017〕1684號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》(魯廳字〔2017〕35號)精神，綜合運用峰谷價格、階梯價格、擴大市場化交易等價格政策，進一步強化“價格治霾”體系，加快推進我省冬季清潔供暖工作，現將有關事項通知如下：
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一、完善“電代煤”價格政策
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(一)完善峰谷分時電價政策
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1、擴大居民峰谷分時電價政策執行范圍。在前期試點基礎上，進一步完善居民峰谷分時電價政策，鼓勵居民用戶根據電采暖設施用電特性，自愿選擇執行峰谷分時電價政策。具體辦法另行通知。
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2、支持燃煤鍋爐“電能替代”項目有序發展。“十三五”期間，對燃煤鍋爐“電能替代”項目實施低谷電量獎勵政策。具體辦法按照省經濟信息化委、省物價局、國家能源局山東監管辦《關于實施燃煤鍋爐電能替代專項行動計劃的通知》(魯經信電力〔2017〕421號)有關規定執行。
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3、研究建立上網側峰谷分時電價政策。根據我省大容量主力燃煤機組邊際發電成本，結合電力體制改革進程，研究制定符合我省實際的上網側峰谷分時電價政策。
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(二)優化居民階梯電價政策
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1、合理確定居民采暖用電量。7個傳輸通道城市中，“電代煤”居民用戶電價政策由“年用電量超出4800千瓦時部分，暫不執行居民階梯電價第三檔用電價格”調整為“增加6000千瓦時一檔采暖電量”，進一步減輕居民用戶電費負擔。即“電代煤”居民用戶一檔電量由2520千瓦時調整為8520千瓦時，二檔電量同步調整為8520-10800千瓦時，三檔電量為超過10800千瓦時部分。
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2、明確村級“電代煤”項目電價政策。7個傳輸通道城市中，農村地區以村或自然村為單位，通過“電代煤”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實行總表計量的，按照居民合表電價執行;實行分表計量的，與“電代煤”居民用戶執行相同的價格政策。
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(三)推進市場化交易機制
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1、明確采暖輸配電價執行標準。參加電力市場交易的采暖用電(不含實施低谷電量獎勵等扶持政策的項目)，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。
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2、支持可再生能源就近直接消納。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業通過電力市場直接交易，建立長期穩定的供用電關系。
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3、積極開展跨省跨區電力直接交易。結合我省“外電入魯”特高壓線路投產進度，通過跨省跨區電力交易的方式拓展省外電力資源，進一步降低省內用戶電費負擔。
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4、鼓勵市場主體按發用電調度曲線執行電力交易合同。結合我省電力現貨市場建設試點工作，推動開展與電力現貨市場相適應的電力中長期交易。對采用發用電調度曲線一致方式執行合同的電力用戶，不再執行峰谷電價，按直接交易電價結算。
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5、探索市場化競價采購機制。研究建立采暖用電的市場化競價采購機制，由電網企業或獨立售電公司代理用戶采購市場低價電量。
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二、完善“氣代煤”價格政策
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有權限的價格主管部門，要根據發改價格〔2017〕1684號文件規定，通過明確“氣代煤”門站價格政策，完善銷售價格政策，靈活運用市場化交易機制等方式，保障當地“氣代煤”工作順利推進。
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三、完善供熱價格形成機制
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(一)區域清潔供暖。在具備條件的地區，鼓勵由供用熱雙方按照市場化原則協商確定區域清潔供暖價格。
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(二)集中供熱。有權限的價格主管部門，要根據發改價格〔2017〕1684號文件規定，完善集中供熱價格政策，加強供熱企業成本和價格監管，保障當地清潔供暖工作順利開展。
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四、其他事項
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(一)本通知相關價格政策未明確為7個傳輸通道城市的，適用于全省17城市。7個傳輸通道城市是指魯廳字〔2017〕35號確定的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個城市。
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(二)“電代煤”“氣代煤”居民用戶是指《山東省7個傳輸通道城市清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案》(魯建發〔2017〕5號)要求7個傳輸通道城市落實任務臺賬中，實施“電代煤”“氣代煤”改造的居民用戶。
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(三)電網、燃氣等專營單位要根據當地清潔采暖任務臺賬，及時落實“電代煤”“氣代煤”居民用戶，確保相關價格政策執行到位。
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(四)各級價格主管部門要做好輿論宣傳工作，提高政策的透明度;要加強價格監管，暢通12358價格舉報熱線，及時受理涉及“電代煤”“氣代煤”價格投訴，確保價格政策落實到位。政策執行過程中出現的問題以及意見和建議，請及時報告省物價局。
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(五)未盡事宜，按照發改價格〔2017〕1684號有關規定執行。
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本通知自2017年11月1日起執行，有效期至2020年10月31日。
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山東省物價局
2017年10月31日
來源：山東物價局